为推进实施以保税核注清单核注账册的管理改革，实现与加工贸易及保税监管企业料号级数据管理有机衔接，海关总署决定自2018年7月1日起全面启用保税核注清单。

一、保税核注清单是什么

保税核注清单是金关二期保税底账核注的专用单证，属于办理加工贸易及保税监管业务的相关单证。

二、保税核注清单申报要求

保税监管企业使用金关二期保税底账办理保税监管货物进出口、结转、流转等手续时，须先向海关报送保税核注清单。

TIPS：保税核注清单是金关二期保税底账的核扣依据，没有核注清单就无法核扣金关二期保税底账数据。 

三、保税核注清单与报关单的区别

保税核注清单是反映企业生产实际的料号级商品；报关单（备案清单）用于通关，由料号级数据经过归并汇总的项号级商品，两级数据需要保持一致。

TIPS：保税核注清单满足了海关精细化加工贸易管理需求，归并后的报关单（备案清单）满足了简化报关手续的需求，两者是一一对应关系。

四、保税核注清单与报关单的联系

1、为简化保税货物报关手续，在金关二期保税核注清单系统启用后，可以不再办理报关单（备案清单）的情形有：

（1）加工贸易货物余料结转

（2）加工贸易货物销毁（处置后未获得收入）

（3）加工贸易不作价设备结转

（4）海关特殊监管区域、保税监管场所间或与区（场所）外企业间进出货物的（由区（场所）内企业申报的）

2、企业报送保税核注清单后需要办理报关单（备案清单）申报手续的，报关单（备案清单）申报数据由保税核注清单数据归并生成。

TIPS：保税核注清单分为报关和非报关两类。设备解除监管、库存调整类核注清单必须填写“非报关”。

五、区间流转货物的核注清单报送规则

保税货物流（结）转、二线进出区，保税监管企业分别向各自主管海关报送送保税核注清单数据，转入企业先报送进口保税核注清单，出口企业再报送出口保税核注清单。由系统自动对保税核注清单数据进行比对、核扣。

六、保税核注清单的修改和撤销

海关接受企业报送保税核注清单后，保税核注清单需要修改或者撤销的，按以下方式处理：

1、加工贸易及保税货物进出口报关单（备案清单）需撤销的，其对应的保税核注清单应一并撤销。

2、保税核注清单无需办理报关单（备案清单）申报或对应报关单（备案清单）尚未申报的，只能申请撤销。

3、货物进出口报关单（备案清单）修改项目涉及保税核注清单修改的，应先修改清单，确保清单与报关单（备案清单）的一致性。

4、报关单、保税核注清单修改项目涉及保税底账已备案数据的，应先变更保税底账数据。

5、保税底账已核销的，保税核注清单不得修改、撤销。

6、海关对保税核注清单数据有布控复核要求的，在办结相关手续前不得修改或者撤销保税核注清单。

七、保税核注清单商品项归并规则

符合下列条件的保税核注清单商品项可归并为报关单（备案清单）同一商品项：

1、料号级料件同时满足以下条件的，可以归并：

（1）10位商品编码相同；

（2）申报计量单位相同；

（3）中文商品名称相同；

（4）币制相同；

（5）原产国相同。

其中，以下情况不得归并：

（1）根据相关规定可予保税的消耗性物料与其他保税料件不得归并；

（2）因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。

2、出口成品同时满足以下条件的，可以归并：

（1）10位商品编码相同；

（2）申报计量单位相同；

（3）中文商品名称相同；

（4）币制相同；

（5）最终目的国相同。

其中，以下情况不得归并：

（1）出口应税商品不得归并；

（2）涉及单耗标准与不涉及单耗标准的料号级成品不得归并；

（3）因管理需要，海关或企业认为需要单列的商品不得归并。